ベトナム北部の主要港湾都市ハイフォン（Hải Phòng）で、2026年度の公共投資資金の執行（ギャイガン＝giải ngân、予算の実支出）が大幅に遅れていることが明らかになった。2026年3月15日時点での執行率は14.9%にとどまり、市人民委員会が第1四半期末までに掲げた25%の目標との間には依然として大きな開きがある。ハイフォン市財政局が関係部局や地方自治体に対し、用地収用の加速や請負業者の選定適正化など多岐にわたる改善策を求めた。
執行額は約5,945億ドン、年間計画の15%弱
ハイフォン市財政局の発表によると、2026年3月15日までの公共投資資金の累計執行額は5兆9,450億ドンで、2026年の年間配分計画に対する執行率は14.9%であった。市人民委員会は第1四半期末（3月末）までに25%の執行を目指していたが、残り半月で約10ポイントもの差を埋めるのは極めて難しい状況である。
なお、2026年のハイフォン市に対する公共投資計画の総額は、首相が配分した額で3兆6,917億ドン（経費5%節約分を除いた後）、市独自の配分額は3兆6,967億ドン（同）となっている。これはベトナム全体で公共投資の加速が最重要課題とされるなか、地方レベルでも巨額の資金が投入される構図を示している。
最大の障壁は「用地収用」――18の行政区で集中的対応を指示
ハイフォン市財政局は、執行遅延の最大の原因として用地収用（giải phóng mặt bằng）の停滞を挙げた。ベトナムでは土地が「全人民所有」とされ、国家が管理する仕組みであるため、インフラ事業に伴う住民の立ち退き・補償・再定住支援には複雑な手続きと住民との合意形成が不可欠である。これが全国的に公共投資の最大のボトルネックとなっており、ハイフォン市も例外ではない。
財政局は特に用地収用の規模が大きい18の行政区・地域を名指しで列挙し、集中的な対応を求めた。具体的には、トゥイグエン（Thủy Nguyên）、ゴークエン（Ngô Quyền）、ズオンキン（Dương Kinh）、キエンアン（Kiến An）、フーリエン（Phù Liên）、キエントゥイ（Kiến Thụy）、キエンミン（Kiến Minh）、キエンハイ（Kiến Hải）、アンフン（An Hưng）、アンカイン（An Khánh）、アンクアン（An Quang）、アンラオ（An Lão）、ナムドーソン（Nam Đồ Sơn）、アンズオン（An Dương）、フンダオ（Hưng Đạo）、ケサット（Kẻ Sặt）、ビンザン（Bình Giang）、ドゥオンアン（Đường An）の各地域である。
これらの地域に対しては、用地収用を「最重要の政治任務」と位置づけ、補償・支援・再定住政策を確実に実施し、工事や資金執行が途切れないようにすることが求められた。また、住民からの苦情や訴訟が発生して治安上の問題に発展しないよう、住民への説明・広報活動（いわゆる「民運工作」）を迅速に行うことも指示された。各地方が自らの権限を超える問題に直面した場合は、速やかに市人民委員会や関係部局に報告するよう求めている。
資金の流動的配分と請負業者選定の適正化も柱に
財政局が提示した改善策は用地収用だけにとどまらない。まず、各事業主体に対しては、前払い金の支出・回収、検収、支払いを規定どおりに行い、工事完了分があれば直ちに執行手続きを進めるよう指示した。加えて、執行が遅い事業から執行見込みの高い事業へ資金を移動させる「資金の機動的再配分」を積極的に提案するよう求めた。これはベトナム政府が全国レベルでも推進している手法で、限られた財政資源を最大限に活用する狙いがある。
請負業者の選定についても具体的な注文がついた。事業の性質に応じた適切な入札方式を採用し、特にオンライン入札（đấu thầu qua mạng）の活用を重視するよう指示。選定にあたっては十分な能力と経験を持つ業者を選ぶこと、また契約形式についても一括契約（hợp đồng trọn gói）における価格調整を待つ業者の「様子見」姿勢が生じないよう、適切な契約形態を選択することが求められた。
さらに、各事業主体は現場の巡回・監督を強化し、資金執行の「詰まり」を解消するとともに、請負業者やコンサルタントに対して工事の進捗加速を督促することも指示されている。
地方歳入の確保も急務――土地収入の徴収を強化
公共投資の原資確保も重要な課題である。財政局は各社（xã）・坊（phường）・特区に対し、地方歳入の確保に向けた施策を断固として推進するよう求めた。特に2026年度の土地関連収入（thu tiền đất）の予算達成が重要視されており、公共投資計画に沿った資金源を適時に確保し、各プロジェクトへの支出に充てることが求められている。
日本企業への示唆――ハイフォンのインフラ整備動向に注目
ハイフォン市は、日系企業が多数進出する工業団地を擁するベトナム北部の重要拠点である。カットハイ（Cát Hải）にあるラックフエン（Lạch Huyện）国際深水港をはじめ、高速道路網の整備、都市開発など大型インフラ事業が集中する地域でもある。公共投資の執行遅延は、これらインフラの完成時期に直接影響し、ひいては進出企業の物流コストや事業計画にも波及し得る。
ベトナム政府は2025年以降、公共投資の執行加速を最優先の経済政策として位置づけており、ファム・ミン・チン首相も各地方に対して繰り返し執行率の向上を督促してきた。ハイフォン市の今回の動きは、中央政府の方針を地方レベルで具体化したものであり、今後数か月間で用地収用の問題がどこまで解消されるかが、年間目標達成の鍵を握ることになる。日本企業にとっても、自社の事業に関連するインフラ案件の進捗を注視し、必要に応じてベトナム側当局との情報共有を密にすることが重要であろう。
出典: Vn Economy
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