ベトナム中部の古都フエ（Huế）市において、経済特区や工業団地への投資が計画通りに進んでいない実態が明らかになった。2021年から2025年までの5年間で実施された投資総額は約2兆2,276億ドンにとどまり、当初計画の80%相当にすぎない。最大のボトルネックは用地収用（立ち退き・土地の解放）にかかわる問題であり、特にチャンマイ・ランコー経済区（Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô）での遅延が深刻だ。フエ市のトップが「環境を犠牲にした成長は認めない」と釘を刺しつつ、2026年中の公共投資予算100%執行を目指す方針を打ち出した。
投資計画の達成率は80%――COVID-19と世界経済の逆風
フエ市経済区・工業団地管理委員会の報告によると、2021～2025年の期間における各プロジェクトへの投資実績は約2兆2,276億ドンで、計画比80%にとどまった。目標未達の主因として挙げられたのは、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の影響と、世界経済および国内経済全体の低迷である。これらの外部要因が投資家のプロジェクト推進スケジュールに直接打撃を与えた形だ。
フエ市は2019年にユネスコ世界遺産の宮殿群を擁する旧省都から、2024年末に中央直轄市へ昇格したばかりの都市である。ベトナム政府は同市を文化・観光の中心地としてだけでなく、製造業や港湾物流の拠点としても育成する方針を掲げており、チャンマイ・ランコー経済区はその戦略の要となる地域だ。南シナ海に面した深水港を備え、ダナン市とも高速道路で結ばれる地理的優位性を持つが、その開発は用地問題によって足踏みを余儀なくされている。
用地収用の「壁」――チャンマイ・ランコー経済区で顕著な遅れ
プロジェクト遅延の最大の原因として繰り返し指摘されたのが、補償・用地収用（giải phóng mặt bằng）をめぐるトラブルである。ベトナムでは土地の所有権は国家に帰属し、住民や企業は「土地使用権」を保有する仕組みとなっている。開発プロジェクトを進めるには住民への補償交渉と立ち退きが必要だが、補償額への不満や手続きの煩雑さから長期化するケースが後を絶たない。
特にチャンマイ・ランコー経済区では、用地収用の遅れが公共投資の資金執行（ベトナム語で「giải ngân」、いわゆるディスバースメント）率の低迷に直結し、さらに民間の予算外プロジェクトの着工にも波及している。ベトナム全土で公共投資の資金執行率の低さは慢性的な課題であり、フエ市も例外ではない。
加えて、投資・都市計画・建設・環境に関連する各種行政手続きの処理速度が遅く、企業の満足度を下げているとの指摘もなされた。COVID-19後に資金繰りが悪化した観光関連プロジェクトの中には、いまだ再開の目途が立たないものもあり、土地の有効活用や投資環境全体に悪影響を及ぼしている。
フエ市副主席「都市計画の不整合が根本原因」
先般開催されたフエ市指導部と経済区・工業団地管理委員会の合同会議で、ファン・クイ・フオン（Phan Quý Phương）副主席は、用地収用の困難は都市計画とその実施の不整合に起因すると分析した。主観的要因と客観的要因の双方があるとしつつ、管理委員会と地方当局の建設秩序管理にも責任があると率直に認めた。
フオン副主席は、現行の用地収用メカニズムは以前より柔軟になっているものの、関係各機関が主体的に連携し、法令に沿って問題を処理することが不可欠だと強調。管理委員会と各地方自治体に対し、協力体制の見直しと実効性の向上を求めた。
市トップが示した5つの重点方針――「環境を犠牲にしない」
同会議においてフエ市人民委員会のグエン・カック主席（Nguyễn Khắc）は、各部門に対して課題を率直に直視するよう求めたうえで、以下の重点方針を提示した。
第一に、都市計画の質的向上。総合計画や市の発展方針に基づき、分区計画・詳細計画を完成させ、長期的な発展目標との整合性を確保する。計画策定にあたっては、技術インフラおよび社会インフラ用地を適切に確保し、とりわけ住民の生活に直結する施設への配慮を重視する。
第二に、重点インフラへの資源集中。港湾システム、経済区インフラ、排水・下水処理施設などの重点プロジェクトを優先的に推進する。2026年中に公共投資予算の100%執行を目指すとした。
第三に、投資誘致の刷新。受動的な姿勢から脱却し、選別型・主体的な投資誘致へ転換する。量よりも質、効率性、そして持続可能な発展を重視する方針だ。
第四に、環境保護と国防・安全保障の堅持。「環境を経済成長と引き換えにしない」という一貫した姿勢を改めて明確にした。これはベトナム共産党指導部が全国的に繰り返し掲げるスローガンでもあり、フエ市の世界遺産や自然景観の保全を意識した発言とみられる。
第五に、労働者向け福利厚生の充実。工業団地で働く労働者の住宅やその他の生活関連施設への投資を重視し、安定した労働環境の構築を図る。
日本企業への示唆――フエ投資の機会とリスク
フエ市、とりわけチャンマイ・ランコー経済区は、深水港や高速道路などの物流インフラを備え、ダナンに続くベトナム中部の産業拠点として日本企業にも注目されている地域である。しかし今回の報道が示すように、用地収用の遅延は依然として大きなリスク要因だ。ベトナムでは2024年に改正土地法が施行され、補償基準の明確化や手続きの迅速化が図られたものの、地方レベルでの運用には時間がかかるのが実情である。
一方で、フエ市が「量より質」の投資誘致へ舵を切り、環境配慮型の開発を掲げている点は、ESG経営を重視する日本企業にとってはむしろ好材料ともいえる。労働者向け福利厚生の整備方針も、工場進出時の人材確保の観点からプラスに働く可能性がある。フエ市への投資を検討する企業は、用地収用の進捗状況や都市計画の整備状況を注視しつつ、中長期的な視点でプロジェクトの実現可能性を見極める必要があるだろう。
出典: Vn Economy
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