国際女性デー（3月8日）に際し、国連開発計画（UNDP）ベトナム常駐代表のラムラ・ハリディ氏がベトナム経済誌のインタビューに応じ、ジェンダー平等と行政における女性リーダーシップの現状について詳細に語った。AI時代における効果的なガバナンス実現のためには、女性への投資が戦略的に不可欠であるとの見解を示している。
女性が政策決定層に進出できない「複合的な壁」
ハリディ代表は、女性がリーダーシップのポジションに就けない理由について、「単一の要因ではなく、ジェンダーに基づく偏見と制度的制約が複雑に絡み合った構造的障壁が存在する」と指摘した。UNDPの調査によれば、有権者の間では女性リーダーの政治的有効性に対する信頼度が男性より低い傾向が依然として見られるという。
制度面では、特に地方レベルでの指名・任命プロセスが女性候補に不利な状況が続いている。党委員会や地方政府における女性比率は減少傾向にあり、これは女性が重要ポストに就き、より高い役職へ昇進する機会が狭まっていることを意味する。ベトナムでは女性が人口の50%以上、15歳以上の労働力の70%以上を占めており、政策決定機関における女性の存在は人口構成を反映すべきだと同氏は強調した。
高い労働参加率と管理職登用のギャップ
ベトナムは東南アジア地域でも女性の労働参加率が最も高い国の一つとして知られる。しかし、公共部門・民間部門を問わず、重要な意思決定が行われる場における女性の代表性は依然として不十分である。世界銀行の最新報告書によれば、労働市場において女性に完全な機会均等を保障している国は世界に存在しない。
ハリディ代表は、育児支援政策、柔軟な勤務体制、その他の支援メカニズムへの投資が女性の参画拡大に大きく寄与すると述べた。目標は単に「会議室に女性がいる」ことではなく、男性優位とされてきた分野を含め、政策・法律の策定プロセスに女性が実質的に参加することだという。
国レベルでは前進、地方では依然として課題
ベトナムでは初の女性副首相が誕生し、ベトナム祖国戦線中央委員会議長にも初めて女性が就任した。これらは国家指導部における女性のリーダーシップ能力が認められつつある強いシグナルである。
一方で、地方レベルでは対照的な現実がある。現在、全34の省・中央直轄市において、人民委員会委員長（知事相当）と省・市党書記のすべてが男性である。直近3回の国会選挙（2011年、2015年、2021年）では女性候補への有権者の支持は徐々に改善しており、2026〜2031年任期の国会議員候補者の45%以上が女性となったことは明るい材料だ。しかし、認識の改善が制度的変化や実際の人事に十分反映されていない現状が課題として残る。
AI時代における女性リーダーシップの重要性
デジタル変革とAIは、政策立案からサービス提供、ガバナンスに至るまで公共機関の運営方法を根本的に変えつつある。ベトナムの決議57号は、デジタル変革とイノベーションをガバナンス効率向上と経済社会発展の主要な推進力と位置づけている。
UNDPのグローバル研究によれば、女性がデジタル・AIシステムのガバナンスと設計に参加することで、公共サービスは多様な住民のニーズにより適切に対応できるようになる。しかし、ベトナムの省レベル統治・行政効率指数（PAPI）調査では、女性は男性に比べてオンライン公共サービスやデジタルプラットフォームの利用率が低いことが判明しており、デジタル変革の恩恵へのアクセスに格差が存在する。
2025年のUNDPベトナム調査では、科学技術・イノベーション・デジタル変革分野における女性リーダーが、中央・地方双方の意思決定ポジションにおいて能力や潜在力に見合った代表性を持っていないことが明らかになった。
女性不在のAI政策がもたらすリスク
AIと デジタル技術は政策立案、意思決定、公共サービス提供、資源管理において公共機関が活用する場面が増えている。UNDPの2025年グローバル人間開発報告書は、設計・政策・ガバナンスの段階から包摂的なアプローチを取らなければ、AIは既存の社会的・ジェンダー的偏見を反映し、さらに強化する可能性があると警告している。
代表的な事例として、ある大手テック企業が過去の採用データ（主に男性労働者のデータ）を基にAI採用ツールを開発したところ、女性に関連する特徴を持つ履歴書を自動的に低く評価するようになったケースがある。女性や社会の多様なグループがデジタル変革やAI開発の意思決定プロセスに実質的に参加しなければ、こうした偏見が国民が日常的に利用するシステムに「コード化」されてしまうリスクがある。
国際女性リーダーとしての個人的経験
ハリディ代表は自身の経験について、現在の役職ではジェンダーに関連した課題に直面していないと述べた。最大の制約は言語の壁であり、通訳を介さずにパートナーや受益者と直接コミュニケーションが取れるようベトナム語を流暢に話せればと願っているという。
しかしキャリア初期には、若い女性リーダーに共通する課題、すなわち会議の場でリーダーとして認識され、声を聞いてもらうことの難しさに直面した。対話相手が自分ではなく男性の同僚に話しかける場面もあったといい、無意識の偏見がいかに職業上のやり取りに影響するかを示すエピソードである。また、女性リーダーは家庭責任に関してより高い監視と疑念にさらされる傾向があり、男性にはほとんど尋ねられないような質問、例えば「仕事と育児のバランスをどう取るか」といった問いを受けることがあったと振り返った。
政策立案者へのメッセージ
ハリディ代表は、ベトナムの政策立案者に向けて、女性がデジタル・AIシステムの共同創造と共同設計に実質的に参加すべきだと訴えた。女性と男性双方のリーダーが参加する包摂的な設計アプローチにより、AIシステムが社会の多様なニーズを反映し、公共部門での広範な展開時に意図せぬ偏見を最小化できるという。
AIとデジタル空間に加え、科学技術・イノベーション分野、そして中央レベルの立法機関・行政機関における女性リーダーシップの推進が、男性優位の産業に残るギャップを埋める鍵となる。この潜在力を十分に活用しなければ、各国は生産性向上、包摂性、持続可能な開発目標達成の機会を逃すことになる。
若い女性公務員は、より大きな責任を担い、発展に資する政策・法律策定プロセスに実質的に参加できるよう、基礎レベルから訓練、メンタリング、昇進の機会を与えられる必要がある。ホーチミン国家政治学院のような機関が、ベトナムの発展への熱望を地方から国レベルまでの制度に完全に統合するために必要なスキルを備えた新しい世代の公務員を育成する上で重要な役割を担っている。
今日の女性リーダーシップへの投資は、ベトナムのデジタル変革とイノベーションに関する国家戦略に沿った、市民中心で包摂的かつ効果的なガバナンスへの投資に他ならないと、ハリディ代表は結んだ。
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出典: Vn Economy
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