ベトナム中部の主要都市ダナン市が、国会常務委員会の決議に基づき、市内に存在する都市の分類リストを正式に公布した。第II類都市20カ所、第III類都市17カ所を指定し、あわせて都市開発水準を満たす行政区（phường＝坊）の一覧も発表した。行政区画の大規模再編を経た「新・ダナン」が、どのような都市像を目指しているのか、その全体像を詳しく解説する。
国会常務委員会の決議と都市分類の背景
今回の措置の法的根拠となっているのは、国会常務委員会（Ủy ban Thường vụ Quốc hội）が2025年12月24日に採択した決議第111/2025/UBTVQH15号である。同決議はベトナム全土の都市分類制度を包括的に規定するもので、ダナン市自体は「第I類都市（đô thị loại I）」に位置づけられた。ベトナムの都市分類は特別市・第I類～第V類の6段階に分かれており、人口規模、経済力、インフラ整備水準、行政機能などの基準に基づいて格付けされる。ダナン市はホーチミン市やハノイ市に次ぐ規模の中核都市として、第I類の認定を受けている。
この決議を受け、ダナン市建設局（Sở Xây dựng）が助言機関として市人民委員会に提案し、市域内の下位都市について第II類と第III類のリストが策定された。ベトナムでは近年、行政区画の統合・再編（sắp xếp đơn vị hành chính）が全国規模で進められており、ダナン市もその例外ではない。複数の省や市が合併した結果、旧来の都市分類が現実と乖離するケースが生じており、今回の公布はその整合性を図る重要な措置である。
第II類都市20カ所の内訳
公布された第II類都市は計20カ所で、以下の3つの旧都市圏に大別される。
・旧ダナン市（Đà Nẵng cũ）：12坊（phường）で構成。ダナン市の中心市街地にあたり、従来から高い都市化水準を誇るエリアである。
・タムキー（Tam Kỳ）：4坊で構成。かつてのクアンナム省（Quảng Nam）の省都であり、行政・商業の中核機能を担ってきた。
・ホイアン（Hội An）：3坊・1社（xã＝村レベルの行政単位）で構成。ユネスコ世界文化遺産に登録された旧市街を有し、観光業を主要産業とする国際的知名度の高い都市である。
タムキーやホイアンが「新・ダナン」の一部として第II類都市に分類されていることは、行政区画再編の規模の大きさを物語っている。日本人観光客にも馴染み深いホイアンが、独立した省轄市ではなくダナン市内の第II類都市として位置づけられた点は特筆に値する。
第III類都市17カ所の内訳
第III類に分類された17カ所は、行政区画の再編以前に正式な都市分類を受けていなかった旧第IV類・第V類都市、市鎮（thị xã）、鎮（thị trấn）が中心である。主な内訳は以下のとおりだ。
・ディエンバン（Điện Bàn）：4坊・2社で構成。クアンナム省の旧市鎮で、工業団地の集積が進む成長エリア。
・ヌイタイン（Núi Thành）：6社で構成。チューライ経済開放区（Khu kinh tế mở Chu Lai）を擁し、製造業・物流の拠点として注目される地域。
・残り15カ所はそれぞれ1社の一部を構成する小規模都市で、フーティン（Phú Thịnh）、ナムフォック（Nam Phước）、アイギア（Ái Nghĩa）、ドンフー（Đông Phú）、フオンアン（Hương An）、チュンフォック（Trung Phước）、ハーラム（Hà Lam）、タンビン（Tân Bình）、ティエンキー（Tiên Kỳ）、プラオ（P’Rao）、アティエン（A Tiêng）、タインミー（Thạnh Mỹ）、カムドゥック（Khâm Đức）、チャミー（Trà My）、タックポー（Tăk Pỏ）が含まれる。
プラオやアティエン、タックポーなど、中部高原地帯の少数民族が多く暮らす山岳地域の集落も第III類都市として認定されている点は、都市化政策が沿岸部だけでなく内陸部にも及んでいることを示している。
都市開発水準を満たす坊の認定
ダナン市人民委員会はあわせて、決議111号の基準に照らして都市開発水準に達していると認定された坊のリストも公布した。
第II類都市の坊（9坊）：ハイチャウ（Hải Châu）、ホアクオン（Hòa Cường）、タインケー（Thanh Khê）、アンケー（An Khê）、アンハイ（An Hải）、ソンチャー（Sơn Trà）、グーハインソン（Ngũ Hành Sơn）、カムレー（Cẩm Lệ）、タムキー（Tam Kỳ）。これらはいずれもダナン旧市街地やタムキー中心部に位置し、都市基盤が比較的整備されたエリアである。
第III類都市の坊（14坊）：ハイヴァン（Hải Vân）、リエンチエウ（Liên Chiểu）、ホアカイン（Hòa Khánh）、ホアスアン（Hòa Xuân）、クアンフー（Quảng Phú）、フオンチャー（Hương Trà）、バンタック（Bàn Thạch）、ディエンバン（Điện Bàn）、ディエンバン・ドン（Điện Bàn Đông）、アンタン（An Thắng）、ディエンバン・バック（Điện Bàn Bắc）、ホイアン（Hội An）、ホイアン・ドン（Hội An Đông）、ホイアン・タイ（Hội An Tây）。リエンチエウやホアカインはダナン市北部の工業地帯に隣接し、今後のインフラ投資が見込まれるエリアである。
二層制行政への移行と都市計画の刷新
今回の都市分類公布に先立ち、2025年2月27日に開催されたダナン市人民評議会（HĐND）第X期専門会議において、グエン・ドゥック・ズン（Nguyễn Đức Dũng）人民評議会議長が重要な方針を表明していた。同議長によれば、ダナン市は行政区画の合併と「二層制地方行政モデル（mô hình chính quyền địa phương hai cấp）」の導入を経て、規模・地位・発展の性格が根本的に変容した。そのため、新たな行政区画と行政組織に適合した都市計画を早急に策定する必要があるとの認識が示された。
この二層制とは、従来の「市→区→坊/社」という三層構造から中間層を省き、市と坊・社の二層で行政を運営するモデルである。これにより意思決定の迅速化と行政コストの削減が期待されるが、広大になった市域全体をいかに均質に管理・開発するかという新たな課題も生じている。
ダナン市が掲げる将来像──スマートシティから東南アジアの拠点都市へ
ダナン市の都市計画では、インフラを「空間と成長モデルを創出するツール」と位置づけ、以下の分野で牽引的役割を果たすことを目標としている。
・科学技術、海洋経済、物流、ハイテク産業、金融、イノベーション
・スマートシティ・エコシティの実現と、文化的アイデンティティの保全
・グリーントランスフォーメーション（緑の転換）とデジタルトランスフォーメーション（DX）の全面推進
・東南アジアおよびアジア太平洋地域において影響力を持つ経済社会拠点への成長
こうしたビジョンは、日本企業にとっても見逃せないものである。ダナン市にはすでにIT・BPO（ビジネスプロセスアウトソーシング）分野を中心に日系企業が進出しており、チューライ経済開放区を含む新・ダナン市域は製造業の立地先としても有望性が高まっている。
今後の展開と日本企業への影響
ダナン市人民委員会は公布後、建設局および各坊・社の人民委員会に対し、都市分類基準への適合状況の精査、都市開発プログラムの新規策定または修正、インフラ整備計画の同期化を指示した。具体的には、都市インフラの基準充足度を点検し、投資・建設計画の根拠となる開発プログラムを整備することが求められている。
日本企業にとっての実務的な影響としては、まず不動産・建設分野が挙げられる。都市分類の変更は土地利用計画や建築基準に直結するため、進出先の選定や既存事業の計画見直しが必要になる可能性がある。また、物流やインフラ整備への投資機会が拡大することも予想される。特にリエンチエウ地区では深水港の整備が進んでおり、ホイアンやヌイタインを含む広域的なサプライチェーン構築の観点からも、今回の都市再編の動向は注視に値する。
ベトナム政府が全国規模で進める行政区画再編は、ダナン市に限らず各地で投資環境を大きく変える可能性を秘めている。「新・ダナン」の都市分類リスト公布は、その最前線で何が起きているかを具体的に示す重要な事例といえるだろう。
出典: Báo Đầu tư
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