デジタル時代において、データは国家の戦略的資源である。しかし、その資源を真に活用するには、信頼性と一貫性を備えたデータガバナンスの仕組みが不可欠だ。ベトナムでは今、国家統計機関が単なる「情報の生産者」から、データエコシステム全体の品質を保証する「データの守護者（giám hộ dữ liệu）」へと役割を拡大しつつある。財政省統計局のグエン・ティ・フオン局長（博士）が、その意義と課題を詳細に論じた。
データは国家の戦略資源──なぜ「エコシステム」が必要なのか
政策立案、経済・社会管理、科学技術の推進、イノベーションの促進──あらゆる意思決定がデータに基づいて行われる時代が到来している。ベトナムも例外ではなく、安全で共有・連携が可能な「国家データエコシステム」の構築が急務となっている。
国家データエコシステムにおいては、政府機関、企業、社会団体、そして一般市民など多様な主体がデータを生み出す。しかし、すべてのデータが行政管理にそのまま活用できるわけではない。データの形式や定義がバラバラであれば、比較も統合もできず、政策判断を誤るリスクすらある。
この問題を解決するために中心的な役割を担うのが、国家統計機関である。統計データは「実践的な証拠（bằng chứng thực tiễn）」として最も信頼性の高いデータ源とされる。標準化・検証・統合を経て、正確性、完全性、一貫性、適時性が担保されたデータは、「正しく、十分で、クリーンで、生きており、相互に連携する」ものとして国家機関で公式に利用される。
統計機関が「共通言語」を確立する意味
グエン・ティ・フオン局長は、国家統計機関の役割を次のように位置づけている。「デジタルトランスフォーメーション（DX）とデータ経済が急速に発展する中、国家データエコシステムの構築は各国にとって避けられない要請となっている。ベトナムでは、データインフラ、国家データベース、データ共有メカニズム、統一的なデータガバナンスモデルといった重要な柱が段階的に形成されつつある」。
統計機関が果たす最も重要な機能のひとつが、「国家データシステムの共通言語」の確立である。統一された統計基準・規範を策定・適用することで、国内の各機関間でデータの比較・共有が可能になるだけでなく、国際比較にも対応できるようになる。
多様なデータソースが存在する環境では、データの誤差、重複、欠落、不整合のリスクが極めて高い。厳密な方法論と科学的な統計生産プロセスを持つ国家統計機関は、複数のソースからデータを総合・検証・処理し、透明性、正確性、信頼性を備えた情報として公表する能力を有している。
経済モデルの変化を映し出す統計データ
ベトナムの統計機関が提供するデータは、党、国会、政府、地方自治体の指導・管理・運営にますます多く活用されている。大規模な経済政策や事業の影響評価、マクロ経済に影響を与えるショックの分析、成長シナリオの提案などの基礎資料となっているのだ。
特に注目すべきは、新たな経済モデルを反映するデータの拡充である。デジタル経済、デジタル社会、循環型経済、海洋経済、グリーン成長、ロジスティクス、持続可能な開発、農業・農村・農民、文化発展、ジェンダー平等、さらには子ども、女性、少数民族、障がい者といった社会的弱者グループに関する統計情報が充実してきている。
これらのデータは国内の管理・運営に役立つだけでなく、国際社会におけるベトナムの信頼性と地位の向上にも寄与している。投資家や開発パートナーからの信頼構築にも直結する重要な要素である。
世界の統計機関の位置づけ──韓国は「データ統計省」に格上げ
国家統計機関の重要性は、世界的にも広く認識されている。国連統計委員会は、国連設立からわずか4カ月後の1946年に発足し、国際統計基準の最高機関として機能してきた。各国の統計活動は、国連の「公式統計の基本原則」（2014年更新版）や「国家統計システムの管理・組織ハンドブック」（最新版2025年）に準拠することが求められている。
現在、世界54カ国で統計機関が政府、大統領、国家主席の直属、あるいは独立機関として運営されている。中国の統計機関は国務院に属し、インドネシアの統計機関は大統領直属、英国の統計機関は独立機関として議会に直接報告する形態をとっている。インド、オランダ、ポーランド、オーストリア、ポルトガル、ハンガリー、ブルガリア、ルーマニア、コロンビア、アイルランド、アゼルバイジャン、チェコなど多くの国でも統計機関は政府に属している。
アジアで特に注目される事例が韓国である。政府組織の再編に伴い、2025年10月1日から韓国統計庁（KOSTAT）が「データ統計省」に格上げされ、首相直属となった。これは30年以上ぶりの大規模な統計システム再編であり、統計機関を国家のデータ調整センターとして位置づけ、政府全体の行政データ管理やAI開発支援、データに基づく政策立案を推進するものである。
また、国連のハンドブックによれば、国家統計機関のトップは通常、政府首長によって承認または任命される。中国、カナダ、パレスチナ、韓国、日本、トルコ、イタリア、マレーシアなどでは、統計機関の長は次官級またはそれに相当する地位にあり、大統領や首相によって任命される。ニュージーランド、インドネシア、アゼルバイジャンでは、統計機関の長は大臣級に相当する。
「データの守護者」に必要な5つの条件
グエン・ティ・フオン局長は、統計機関が「データの守護者」としての役割を果たすために、世界の実践から導き出された5つの基本条件を提示している。
第一に、国家統計システムの中で、統計機関が公式統計情報の生産・公表を担う唯一の責任機関であり、統計システムの調整と国際協力における国家代表を務めること。データエコシステムの拡大に伴い、行政データ、ビッグデータ、民間部門からのデータも含めた公的データシステム全体の調整・標準化・品質保証を担う「データの守護者」としての役割がますます重要になっている。
第二に、統計組織を縦割り（垂直型）モデルで構成すること。多くの国が採用するこのモデルは、基層からの情報収集と中央・地方双方の管理ニーズへの対応に適している。
第三に、統計活動が国連の原則・基準を厳格に遵守すること。公式統計の最も重要な原則のひとつが、統計機関の専門的独立性の確保である。
第四に、統計システムが専門性と業務の独立性を保証する形で組織されること。統計活動は科学的・客観的な基盤の上で実施され、データの編纂・公表過程において行政的・政治的介入を受けてはならない。この専門的独立性が、経済社会の実態を正確に反映する統計情報の信頼性を支え、社会全体の公式データへの信頼を構築する。
第五に、統計機関にあらゆるレベルのデータソースへのアクセス権が付与され、統計情報の生産・集約・普及に必要な最新技術と十分な資源が投入されること。統計システムがその役割を十分に果たすためには、データへの完全なアクセス、システム調整の権限、そして専門活動における独立性の確保が不可欠な条件となる。
ベトナムへの示唆──統計機関の地位強化が国家DXの鍵
ベトナムでは現在、国家データエコシステムがデータインフラ、国家データベース、データ共有メカニズム、統一的データガバナンスモデルといった柱を中心に段階的に形成されつつある。この過程において、統計機関の地位を強化し、データの標準化、調整、品質保証における中心的役割を確立することが極めて重要な意味を持つ。
ベトナムは近年、政府組織の大幅な再編（いわゆる「精兵簡政」）を進めており、統計機関の位置づけも変化している。記事の筆者であるグエン・ティ・フオン博士の肩書が「財政省統計局長」となっていることからもわかるように、従来の計画投資省傘下から組織が再編されている可能性がある。こうした組織変更の中で、統計機関の専門的独立性と権限がどのように確保されるかが、今後のベトナムのデータガバナンスの質を左右するだろう。
日本企業にとっても、ベトナムの統計データの信頼性向上は重要なテーマである。投資判断、市場調査、リスク評価のいずれにおいても、正確で一貫性のあるデータが不可欠だからだ。ベトナムが韓国のように統計機関をデータ調整の中心に据える方向に進めば、外国投資家にとっての透明性とビジネス環境の予見可能性が一層高まることが期待される。データが「戦略的資源」として位置づけられる時代において、統計機関の強化は単なる行政改革にとどまらず、国家競争力の根幹に関わる課題である。
出典: VnEconomy
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