ベトナム元保健大臣を起訴──病院建設プロジェクトで803億ドン超の国家損失、汚職捜査の全容

ベトナム最高人民検察院は、元保健大臣グエン・ティ・キム・ティエン（Nguyễn Thị Kim Tiến）氏を「国家財産の管理・使用に関する規定違反による損失・浪費」の罪で正式に起訴した。同氏は2011年から2019年まで保健大臣を務めたベトナム医療行政の最高責任者であり、今回の起訴はベトナム共産党が推進する大規模反汚職キャンペーン「溶鉱炉（Lò）」の一環として極めて重大な意味を持つ。問題となったのは、ハノイの二大基幹病院の新キャンパス建設プロジェクトで、国家に803億ドン超の損害をもたらしたとされる一連の不正行為である。

起訴の概要と被告人一覧

最高人民検察院が完成させた起訴状によれば、グエン・ティ・キム・ティエン元保健大臣のほか、以下の人物が共に起訴されている。

• グエン・チエン・タン（Nguyễn Chiến Thắng、1957年生）──重点医療プロジェクト管理委員会の元局長。「国家財産の管理・使用に関する規定違反」および「収賄」の罪で起訴。
• グエン・フー・トゥアン（Nguyễn Hữu Tuấn、1970年生）──保健省医療建設専門プロジェクト管理委員会の局長兼重点医療プロジェクト管理委員会の運営責任者。タンと同じく2つの罪で起訴。
• グエン・キム・チュン（Nguyễn Kim Trung）──重点医療プロジェクト管理委員会の元副局長。
• チャン・ヴァン・シン（Trần Văn Sinh）──保健省医療建設専門プロジェクト管理委員会の副局長で、元技術プロジェクト室長。
• ダオ・スアン・シン（Đào Xuân Sinh）──SHT投資建設コンサルティング株式会社の社長。
• グエン・ゾアン・トゥー（Nguyễn Doãn Tú）──保健省医療設備・施設局（旧称）の元副局長。
• レ・ヴァン・クー（Lê Văn Cư）──建設省傘下の建設経済研究院の元副院長。
• ホアン・スアン・ヒエップ（Hoàng Xuân Hiệp）──同研究院の都市開発経済室の元室長。

これらの被告人は全員、バクマイ病院（Bệnh viện Bạch Mai、ハノイ最大の総合病院のひとつ）およびベトナム・ドイツ友好病院（Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức、外科分野でベトナム屈指の病院）の第2キャンパス新設プロジェクトにおける不正に関与したとされている。

プロジェクトの背景──総額約1兆ドンの大型医療インフラ事業

バクマイ病院とベトナム・ドイツ友好病院は、いずれもハノイ中心部に位置するベトナムの医療を支える二大基幹病院である。人口増加と医療需要の爆発的拡大に対応するため、保健省は両病院の第2キャンパス（基地）をハノイ近郊に建設する計画を策定した。2014年、保健省は18名からなる「重点医療プロジェクト管理委員会」を設立し、グエン・チエン・タンが局長として保健省を代表して両プロジェクトの投資主体を務めた。

2014年12月1日、保健省は両プロジェクトの総投資額を9,958億ドンと承認し、各病院の規模は1,000床とされた。ベトナムの公共医療インフラとしては極めて大規模なプロジェクトであり、国民的関心事でもあった。しかしその後、プロジェクトは長期にわたり停滞し、現在に至るまで完成していない。この停滞と国家資産の損失こそが、今回の刑事事件の核心である。

ベルギー企業VKグループの不透明な指名──ティエン元大臣の関与

起訴状によると、重点医療プロジェクト管理委員会の設立以前から、ティエン元大臣はある病院の落成式に出席した際、タンに対し「ベルギー王国のVK社が設計する病院は美しく近代的であり、自分たちの2つの病院プロジェクトでも設計を依頼できるのではないか」と示唆していた。

2014年3月10日、タンはVKベトナム（Công ty TNHH MTV VK Việt Nam、現在は営業停止）から文書を受領。この文書はベルギー王国の「VK Architects and Engineers」およびVKベトナム（総称して「VK社」）を紹介し、2つの病院プロジェクトの主要設計コンサルタントとして指名するよう求めるものであった。

起訴状はここで重要な事実を指摘している。VK社は自社の能力や実績を証明する書類・資料を提出できなかったにもかかわらず、ティエン元大臣の「示唆」があったがゆえに、タンは部下に対し、VK社を指名コンサルタントとするための書類作成と手続きの推進を指示した。チャン・ヴァン・シンが起案し、タンが署名した2通の稟議書には「国内コンサルタントでは要求水準を満たせない」という理由が記載されていた。

なお、起訴状によれば「VK Group」はベルギーの公開有限責任会社であるが、すでに閉鎖され存在していない。「VK Architects and Engineers」は法人格を持たず、VK Group傘下の法人のサービスを宣伝するための共通ブランドに過ぎなかったという。つまり、実体のあいまいな外国企業に巨額の国家プロジェクトが委ねられていたことになる。

2014年3月24日、ティエン元大臣は決定第1206号に署名し、外国コンサルタントの起用を正式に承認した。VK社はプロジェクトごとに3つの設計案を作成し、形式的な選定手続きが行われた。その後、タンの指示により、VK Studio（VK Group傘下のVK Architects, Planners and Designers）と保健省傘下の医療設備・施設研究院の共同体がコンサルティングおよび投資プロジェクト策定の各パッケージで指名入札を受けた。

不正の具体的内容と803億ドン超の損害

検察の起訴状は、以下の違法行為を列挙している。

• 規定に反した指名入札の実施
• 入札書類の審査・承認を経ずに4つの入札パッケージを実行
• 外国コンサルタントを指名しながら、その費用の算定・審査を行わなかった
• 入札パッケージの見積もりを確定しなかった
• 入札者選定計画の策定・審査・承認における法令違反
• 入札書類の作成・承認、入札者の選定組織、入札パッケージの実施における法令違反

これらの不正により、コンサルティング関連だけで70億ドン超の国家損失が発生。さらに入札プロセス全体の不正により733億ドン超の浪費が生じ、合計で803億ドン超の国家財産の損失・浪費が認定されている。

収賄の実態──「5％キックバック」の構図

起訴状はさらに深刻な事実を明らかにしている。タンとトゥアンの2名は、両プロジェクトの遂行過程で職権を濫用し、各請負業者に対して「仮払い金・支払金の5％」を賄賂として要求していた。これは典型的なキックバック型の収賄であり、公共事業における構造的な腐敗の象徴ともいえる行為である。

なお、ティエン元大臣はすでに14.5億ドンを自主的に国庫に納付し、被害回復に努めているとされる。

投資家・ビジネス視点の考察

今回の起訴は、ベトナムの反汚職キャンペーンが依然として「聖域なし」で進行していることを改めて示すものである。チョン前書記長（2024年7月死去）の路線を引き継いだトー・ラム書記長体制下でも、閣僚級を含む高官の摘発は加速している。投資家にとって、以下の視点が重要である。

1. 公共事業の透明性向上への期待：医療・インフラ分野の公共事業における不正摘発は、長期的にはベトナムの公共調達制度の透明性を向上させる方向に作用する。外資系企業や日本企業がベトナムの公共事業に参入する際のルールの明確化にも寄与する可能性がある。

2. 医療セクターへの影響：バクマイ病院とベトナム・ドイツ友好病院の第2キャンパスは長年停滞しており、今回の司法的決着がプロジェクト再始動の契機になるかが注目される。ベトナムの医療インフラ需要は依然として膨大であり、関連する建設・医療機器銘柄への影響を注視すべきである。

3. FTSE新興市場指数への格上げとの関連：2026年9月に決定が見込まれるFTSE新興市場指数への格上げに向けて、ベトナムはガバナンス改善を国際社会にアピールする必要がある。高官汚職の厳格な摘発は、制度的信頼性の向上という観点から格上げ審査にプラスに働く可能性がある。

4. 日本企業への示唆：ベトナムで医療・建設・インフラ分野に進出している日本企業にとって、公共事業におけるコンプライアンスリスクの再認識が求められる。特に指名入札やコンサルタント選定プロセスにおける透明性確保は、今後ますます厳格化されると見られる。ベトナム政府との取引においては、デューデリジェンスの徹底が不可欠である。

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