ベトナム財務省が税関・税務・国庫職員の特別手当廃止を提案—2026年予算への影響と背景

ベトナム財務省が、税務・税関・国庫の職員に対して適用されてきた「特別収入補填制度」を2026年以降は継続しない方針を打ち出した。公務員給与制度の統一化を進める政府方針の一環であり、ベトナムの行政改革と財政規律強化の動きを象徴するニュースである。

財務省が特別手当の廃止を正式提案

2026年6月12日午前、司法省（Bộ Tư pháp）のグエン・タイン・トゥー（Nguyễn Thanh Tú）副大臣が主宰する審査会が開催された。審査対象となったのは、国会常務委員会の決議案で、税務局（Cục Thuế）、税関局（Cục Hải quan）、国家国庫（Kho bạc Nhà nước）の2026年度における特別業務経費の管理・使用メカニズムを定めるものである。

財務省が提出した説明書の草案によると、同省は税務・税関・国庫の3機関に所属する幹部・公務員・職員・労働者に対する「特別収入補填制度（cơ chế bổ sung thu nhập đặc thù）」の適用を継続しないことを提案している。これらの職員は今後、国家の統一的な給与・手当制度に基づいて報酬を受けることになる。

経過措置と既得権の保護

ただし、2024年6月時点の給与・追加収入と、2024年7月1日以降の新給与との差額について「保留（bảo lưu）」措置を受けている職員については、引き続きベトナム共産党政治局の2024年6月21日付結論第83号（Kết luận số 83-KL/TW）および国会の2024年6月29日付決議第142号（Nghị quyết số 142/2024/QH15）に従って対応するとされている。これは2024年7月に実施された公務員給与改革の際に設けられた激変緩和措置であり、急激な収入減を防ぐための配慮である。

2026年度の特別業務経費は維持

一方で、特別手当は廃止するものの、3機関の専門的・特殊業務に直接必要な経費については、2026年度予算において引き続き管理・使用の枠組みを設ける方針である。具体的な支出項目は以下の通りである。

• 税の徴収委任（ủy nhiệm thu thuế）
• 物資・印紙の購入
• 密輸対策、検査・監督、税関情報活動
• 業務犬の訓練・飼育
• リスク管理
• 国家貿易情報ポータルの運営維持
• 金庫の安全確保
• ITデータセンターの常駐運用
• 政府債券（trái phiếu Chính phủ）の発行・償還
• その他法令に基づく専門業務経費

これらの経費規定は、2027年以降に統一的な国家予算配分基準が整備されるまでの過渡的措置と位置づけられている。

国庫の基金残高の活用

草案ではさらに、国家国庫の「業種発展基金（Quỹ phát triển hoạt động ngành）」の2024年12月31日時点の残高を、2026〜2030年の計画期間における組織再編、国庫システムの近代化、そして地方行政の2層制モデル（mô hình chính quyền địa phương 2 cấp）への移行に充当することが規定されている。ベトナムでは現在、省・県・コミューンの3層構造から2層構造への大規模な行政改革が進行中であり、国庫もその対応に迫られている。

ただし、基金の使用にあたっては、2026〜2030年の中期公共投資計画および国家財政・予算計画との整合性を確保し、すでに公共投資や予算から手当てされている事業との重複を排除した上で、公開・透明・目的適合・法令遵守の原則を守ることが求められている。

司法省副大臣が草案の問題点を指摘

審査会においてグエン・タイン・トゥー副大臣は、草案が多くの内容を詳細に規定しすぎており、法令の策定・施行の刷新を求める決議第66号（Nghị quyết số 66-NQ/TW）の趣旨にそぐわないと指摘した。特に、国会常務委員会の権限に属さない内容、すなわち政府・首相・財務大臣の権限に属する事項まで含まれているとし、実効性と適法性の両面から再検討が必要との見解を示した。

投資家・ビジネス視点の考察

今回のニュースは直接的に株式市場を動かすものではないが、ベトナムの行政改革と財政規律強化の文脈において注目すべき動きである。以下の観点で考察する。

1. 公務員給与制度の統一化と財政健全性：特別手当の廃止は、歳出の合理化を進める政府の姿勢を示している。ベトナムは2024年7月に大幅な公務員給与改革を実施したが、各省庁・機関ごとに残る「特別制度」を順次整理していく過程にあり、中長期的には財政支出の透明性と予測可能性が高まる方向にある。

2. 行政の2層化改革との連動：地方行政の3層から2層への移行は、ベトナム史上最大級の行政改革である。国庫基金をこの改革に充当する方針は、改革の本気度を示す一方、移行期の混乱リスクにも留意が必要である。日本企業を含む外資にとっては、地方での許認可プロセスや税務手続きの窓口が変わる可能性があり、進出企業は動向を注視すべきである。

3. FTSE新興市場指数への格上げとの関連：2026年9月に決定が見込まれるFTSE格上げにおいて、ベトナム政府のガバナンス改善や制度の透明性は評価ポイントとなる。公務員給与制度の統一化や予算管理の合理化は、間接的ではあるが、制度面での成熟度を示すシグナルとして海外投資家にポジティブに映る可能性がある。

4. 税関・税務の現場への影響：特別手当が廃止されることで、優秀な人材の流出リスクが懸念される。税関や税務の現場で処理速度や質が低下すれば、貿易・通関に依存するサプライチェーン企業やベトナムに製造拠点を持つ日系企業にも影響が及びうる。一方、政府はこれを統一給与制度での底上げで補う方針であり、2024年7月の給与改革で基本給は大幅に引き上げられている。

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出典: 元記事