トランプ政権が関税制度を静かに再構築、ベトナム含む60カ国に追加関税10%超の可能性

米最高裁や連邦裁判所での相次ぐ敗訴を受け、トランプ政権が関税プログラムの再構築に着手している。今度は派手な発表ではなく、より堅固な法的根拠に基づいた「静かで計画的な」アプローチを採用。ベトナムを含む60カ国が対象となりうる新たな追加関税が提案されており、日本の投資家・企業にとっても看過できない動きである。

トランプ政権は何をしているのか

CNNによれば、トランプ大統領とその閣僚は、かつてのようなソーシャルメディア「Truth Social」での深夜の大文字投稿や場当たり的な決定ではなく、計算された手法で関税制度を再構築している。今回使用する法的ツールはより具体的な根拠を持ち、個別の通商問題に焦点を当てたものだ。成功すれば、新たな関税は覆されにくいものとなる可能性がある。

2025年6月2日夜、米通商代表部（USTR）のジェイミーソン・グリア代表は、数カ月にわたる調査結果をまとめた98ページの報告書を公表した。調査の焦点は、米国の貿易相手国が「強制労働」の下で生産された商品の輸入を適切に規制しているかどうかという点にある。

報告書によれば、60の経済圏が、非自発的労働または適正な賃金を支払われていない条件で生産された商品に対する輸入禁止措置を制定していないか、あるいは十分に執行していないとされた。グリア代表は一部のパートナーが「初期的な措置」を講じていることは認めつつも、対応の速度が不十分であると指摘した。

「米国の最も重要な貿易相手国が強制労働で生産された商品の輸入問題に対処していないことは容認できない。これにより米国の労働者はグローバルに不公平な競争を強いられている」とグリア代表は声明で述べている。

提案された関税の内容

グリア代表は、調査対象となった全貿易相手国に対し、1974年通商法第301条を根拠として最低10%の追加関税を課すことを提案した。対象には、カナダ、メキシコ、EU（欧州連合）、エクアドル、インドネシア、パキスタンなど、現在米国と通商交渉中の国・地域も含まれる。

さらに、強制労働関連商品の輸入を阻止するための初期的措置すら講じていないとUSTRが判断した国々には、12.5%のより高い追加関税率が適用される可能性がある。この「上位グループ」には中国、ブラジル、日本、インドが含まれている。

これらの関税は即時発効ではない。提案は7月6日までパブリックコメントの受付期間が設けられ、7月7日にUSTRによる公聴会が開催される予定である。

なぜトランプ政権はこの手法を選んだのか

背景には一連の法的敗北がある。2025年2月、米最高裁は大統領が緊急権限を用いて対抗関税（いわゆる「相互関税」）を課す権限はないとの判断を下した。これを受けトランプ大統領は、1974年通商法第122条に基づく150日間の全世界一律10%関税を発表したが、これも本質的に時限的措置であり、5月初旬には米国国際通商裁判所（CIT）の判事パネルが、この関税を維持する十分な根拠がないと結論付けた。

こうした状況下で浮上したのが第301条の活用である。第122条と異なり、第301条に基づく関税には税率や適用期間の制限がない。同条項はUSTRに対し、通商合意に違反している、あるいは米国企業に損害を与える行為を行っている国を調査する権限を付与するものだ。トランプ大統領は第1期にも第301条を用いて中国からの一部輸入品やEUからの航空機などに関税を引き上げた実績がある。

加えて、USTRは現在、12カ国以上を対象とした「過剰生産能力」に関する調査も並行して進めている。

166億ドルの関税還付問題

同じ6月2日、トランプ政権は別の動きも見せた。緊急権限に基づいて徴収した対抗関税計1,660億ドルの全額返還を命じた連邦裁判官の判決に対し、控訴を申し立てたのである。米政府は4月から返還手続きを開始しているものの、残りの数百億ドル規模の返還については「すぐには実行しない」としている。訴訟を起こしていない輸入業者に関連する複雑な関税が含まれており、全額返還の完了時期は不透明なままだ。

さらに、米税関・国境警備局（CBP）のロドニー・スコット長官に関税返還プロセスについての証言を求めた裁判所命令に対しても控訴。政府側はスコット長官の代わりに、返還手続きに詳しい他の当局者が証言すべきだと主張している。

投資家・ビジネス視点の考察

今回の動きは、ベトナム経済・投資に関わるすべての関係者にとって複数の重要な示唆を含む。

第一に、ベトナムへの直接的影響である。報告書が対象とする60カ国にベトナムが含まれる可能性は極めて高い。ベトナムの輸出型製造業、特に繊維・アパレル、水産加工、電子部品組立などのサプライチェーンは、強制労働リスクの文脈でしばしば言及される分野だ。仮に10%の追加関税が課されれば、ベトナムの対米輸出競争力に大きな打撃となり、VN-Index（ホーチミン証券取引所の主要指数）の輸出関連銘柄、特にアパレル大手や水産企業に売り圧力がかかる可能性がある。

第二に、第301条の特性上、これは一時的な措置ではない。税率・期間に制限がないため、企業は長期的なサプライチェーン再編を迫られる。ベトナムに生産拠点を置く日系企業にとっても、「中国＋1」としてのベトナムの魅力が相対的に変化しうる点は注視が必要である。

第三に、2026年9月に見込まれるFTSE新興市場指数への格上げとの関係だ。格上げが実現すれば数十億ドル規模の海外資金流入が期待されるが、米国との通商摩擦の激化はベトナムのマクロ経済見通しに影を落とし、格上げ判断にもネガティブに作用する可能性がある。ベトナム政府がこの問題にいかに迅速かつ建設的に対応するかが鍵となる。

第四に、7月6日のパブリックコメント締切、7月7日の公聴会が当面の重要日程である。この結果次第で関税の最終的な水準や対象国が確定するため、投資家はこのスケジュールを注視すべきだ。

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出典: 元記事