ベトナム、データ取引市場の法整備へ—3つの核心価値と国家データプラットフォーム構想の全容

ベトナム公安省が主導する「データプラットフォームの運営に関する政令」の草案が2025年5月26日、司法省のウェブサイトで審査資料として公開された。全9章38条からなるこの政令草案は、データ取引市場における「情報の透明性」「中立性」「追跡可能性」という3つの核心価値を制度的に保証しようとするものであり、ベトナムのデジタル経済基盤を大きく前進させる可能性がある。

データ取引市場の基本モデル—売り手・買い手・仲介サービス

草案によれば、データプラットフォームの活動モデルは「売り手（bên bán）」「買い手（bên mua）」「仲介サービス（dịch vụ trung gian）」の3者で構成される。適用対象は、データプラットフォーム上の活動に関連するすべての機関・組織・企業・個人である。

特に注目すべきは、仲介サービス事業者に対する規制の枠組みである。仲介サービスは、売り手と買い手のニーズをマッチングし、検索・アクセス・交渉プロセスを支援し、取引手続きの完了をサポートするという重要な役割を担う。その影響力の大きさゆえに、草案では仲介事業者に対して4つの特別義務グループを設定している。

3つの核心価値—透明性・中立性・追跡可能性

公安省が最も重視しているのが、データ市場で保証されるべき3つの核心価値である。

第一に「情報の透明性（minh bạch thông tin）」。取引に関する情報が公開され、すべての参加者が十分な情報に基づいて意思決定できる環境を整備する。

第二に「中立性（tính trung lập）」。仲介事業者が取引結果に対して、特定の当事者または自社に有利な形で介入することを防止する。

第三に「追跡可能性（khả năng truy vết）」。取引の過程を事後的に検証できる仕組みを確保する。

公安省はこの3つの義務について、「予防的な行動制御システムとして機能し、事後的な違反処理メカニズムを補完するものである」と強調している。

利益相反への対応—全面禁止ではなく情報開示を選択

草案の策定にあたり、公安省が特に議論の対象としたのが「利益相反」の問題である。データ市場の発展初期段階では参加者の数が限られるため、大手組織がデータのバリューチェーンにおいて複数の役割を兼務する傾向が生じやすい。具体的には、仲介役でありながら同時にデータの売り手でもある、あるいは取引当事者の一方と利害関係を持つといったケースである。

注目すべきは、草案がこうした兼務を全面的に禁止するのではなく、「取引参加前の情報開示義務」という手法を採用した点である。公安省は、この方式が国際的なデジタルプラットフォーム規制の実務と整合的であるとし、透明性の義務を最優先に据えることで、各当事者が十分な情報に基づいて自ら判断できる環境を確保するという考え方を示している。

二層管理モデル—国家データプラットフォームと民間プラットフォーム

草案のもう一つの柱が、「二層管理モデル（mô hình quản lý hai tầng）」の導入である。

第一層は「国家データプラットフォーム（sàn dữ liệu quốc gia）」である。これは公安省傘下の国家データセンター（Trung tâm dữ liệu quốc gia）に属するデータ活用・イノベーションセンターが構築・管理・運営・監督を行う。国家総合データベース、各種国家データ、専門分野別データベースなど、ベトナム共産党機関・国家機関・祖国戦線（Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam）・政治社会組織が管理するデータを提供するほか、他の組織・個人が提供するデータも受け入れる。

第二層は「その他のデータプラットフォーム（sàn dữ liệu khác）」であり、民間を含む各種組織が「管理された市場メカニズム」のもとで運営する。

公安省は「このモデルにより、国家データ管理の統一性を確保しつつ、公的セクターと民間セクターの双方が法的枠組みの中でデータ市場の発展に参画できる条件を整える」と説明している。

国家データプラットフォームの特別機能

草案では、国家データセンター直属の部門に対して、データ市場の発展に向けた特別な業務機能が付与されている。具体的には、データオークションサービス、データ仲介サービス、データの分析・集約、さらには匿名化処理済みの個人データまたはデータ主体の同意を得た個人データの処理などが含まれる。

データの価格決定と収益分配の原則

草案第4条では、データプラットフォームの運営原則として、上場・取引・データ製品の価格設定・データサービスの提供における「公平性・公開性・透明性」の確保が明記されている。

公安省は、データが「複数の所有形態と活用方法によって同時に利用可能な特殊な資産」であることを認めたうえで、価格の決定と経済的利益の分配においては、透明性を確保し、当事者間の合意の基盤を提供しつつ、価格法・民法・データ関連法との整合性を維持する必要があるとしている。

投資家・ビジネス視点の考察

今回の政令草案は、ベトナムが「データを国家的資産として制度化する」という明確な意志を示したものとして極めて重要である。以下の観点から、投資家やビジネス関係者は注視すべきである。

ベトナム株式市場への影響：データプラットフォーム関連ビジネスが制度的に整備されることで、IT・テクノロジーセクターの銘柄、特にFPT（ベトナム最大手IT企業）やCMC（CMGとして上場するITサービス企業）などへの中長期的な追い風となる可能性がある。また、国家データセンターの構築に関連するインフラ投資も拡大が見込まれる。

日本企業への影響：ベトナムに進出する日本企業にとって、データの取り扱いに関する新たな法的枠組みを理解し、遵守体制を整えることが急務となる。特にBPO（業務プロセス外部委託）やシステム開発を委託している場合、データの売買・仲介に該当する活動がないか確認が必要である。一方、データ分析や匿名化技術を持つ日本企業にとっては、ベトナム市場参入の好機ともなり得る。

FTSE新興市場指数との関連：2026年9月に決定が見込まれるFTSE新興市場指数への格上げにおいて、市場の透明性と法制度の整備は重要な評価基準となる。データ取引という新たな領域で先進的な法制度を構築する動きは、ベトナム市場全体のガバナンス向上を対外的にアピールする材料となるだろう。

ベトナム経済のトレンド：ベトナム政府はデジタルトランスフォーメーション（DX）を国家戦略の柱の一つに位置づけており、2020年代後半に向けたデジタル経済の拡大目標を掲げている。今回のデータ取引市場の法制化は、国家データベースの統合プロジェクト、電子政府の推進、キャッシュレス化の加速といった一連の政策パッケージの中に位置づけられるものであり、公安省が主導する形でデータガバナンスの中核を握ろうとしている構図が鮮明になっている。

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