ベトナム・ドンナイ省がGDP成長率9.63%で全国トップ級—トー・ラム書記長が新成長モデル構築を指示

2026年5月18日、ベトナムの最高指導者であるトー・ラム（Tô Lâm）党書記長兼国家主席がドンナイ市（旧ドンナイ省、行政再編により「市」に昇格）を訪問し、同市党常務委員会と会談を行った。トー・ラム書記長は、従来型の工業中心の成長モデルから脱却し、生産性・テクノロジー・イノベーションを軸とした新たな成長モデルの構築を強く求めた。ロンタイン国際空港を核とした空間再構築という具体的な方向性も示され、ベトナム南部経済圏の今後を占う重要な会議となった。

ドンナイ市の経済実績——GDP全国4位、成長率は10年間で最高水準

会議での報告によると、ドンナイ市は現在95の行政単位（社・坊）を擁する。2025年の経済規模は約6,780億ドン（678兆ドン＝約678千億ドン）に達し、ベトナム全体のGDPの5%超を占め、全国第4位に位置する。2025年の経済成長率は約9.63%で、目標達成度では全国首位、成長速度では全国7位であり、いずれも過去10年間で最高の水準である。

さらに2026年第1四半期も成長率9.76%を維持し、南部地域で最も高い伸びを記録している。ドンナイはホーチミン市に隣接するベトナム有数の工業集積地であり、日系企業を含む多数の外資系製造業が進出している地域として知られる。

トー・ラム書記長の指示——「安い労働力・工業用地依存」からの転換

トー・ラム書記長は、ドンナイが従来型の工業中心地としての限界を超え、新たな成長モデルを構築する必要性を強調した。具体的には、以下の方向性が示された。

• 生産性・テクノロジー・知識集約型・イノベーションを成長の原動力とし、工業用地の量、プロジェクト数、安価な労働力への依存から脱却すること
• ロンタイン国際空港（Long Thành、ドンナイ市内に建設中のベトナム最大の国際空港）を核として空間発展構造を再構築すること
• ロンタイン空港都市、ニョンチャック（Nhơn Trạch）および周辺地域の総合開発計画を早期に策定すること
• ロンタイン空港第2期、ビエンホア～ブンタウ鉄道、空港接続路線など重点プロジェクトの進捗を確保すること

また、党の組織・人事改革にも言及し、「成果・進捗・住民と企業の満足度」を評価基準とし、果敢に行動する幹部を保護する一方、停滞や責任回避には断固として人事交代で対応する方針を示した。

課題と制約——都市開発の分散、土地投機、インフラ不足

ドンナイ市党常務委員会自身も、いくつかの深刻なボトルネックを率直に認めた。

• 都市計画と空間管理の一貫性の欠如、広域連携の不明確さ、長期ビジョンの不足
• 都市開発の分散、計画の頻繁な変更、土地投機、プロジェクトの遅延
• 交通・都市・排水・医療・教育インフラへの過大な負荷
• 投資需要に対する財源の不足

トー・ラム書記長は、土地の用途変更・競売・収用の厳格な管理を求め、土地の囲い込みや投機、未使用のまま放置する行為を断固として取り締まるよう指示した。また、ボーキサイト開発、林業用地、国有農林場、カッティエン国立公園（Vườn quốc gia Cát Tiên、ユネスコ生物圏保護区に指定された貴重な自然保護区）に関しては、開発と保全、国防・安全保障、住民の正当な権利の間で慎重なバランスを取るよう求めた。

「住みやすい都市」へ——社会インフラの整備とデジタル化

工業都市としての特性上、多数の工場労働者や地方からの移住労働者が集中するドンナイでは、社会住宅・労働者住宅・学校・病院・文化施設・公共空間の整備が持続可能な発展の基盤として不可欠であるとの認識が示された。僻地や少数民族地域への配慮も求められた。

さらに、デジタルトランスフォーメーションの推進と二層制地方政府の効率的運営、基層レベル（社・坊）での権限・データ・処理能力の確保も指示された。

トー・ラム書記長は、ドンナイ市の発展に関する政治局決議を2035年目標・2065年ビジョンで策定するよう関係機関に指示し、統合的・同期的な総合計画の早期策定を命じた。ドンナイ市党書記のブー・ホン・ヴァン（Vũ Hồng Văn）党中央委員は、「文明・現代・幸福」の都市建設目標の早期実現に向け、指示を全面的に受け入れ、具体的な行動計画に落とし込むと表明した。

投資家・ビジネス視点の考察

今回の会議は、ベトナム南部経済圏の今後の投資環境を読む上で極めて重要なシグナルを含んでいる。

第一に、ロンタイン国際空港の波及効果である。同空港は2025年末に第1期が開業予定であり、第2期の推進も今回改めて確認された。空港周辺の都市開発・物流インフラの整備は、不動産・建設・物流関連銘柄に直接的な恩恵をもたらす。ホーチミン証券取引所（HOSE）に上場する建設大手や工業団地運営企業の動向に注目すべきである。

第二に、「安価な労働力依存からの脱却」という方針転換である。これは中長期的に、付加価値の高い製造業やハイテク産業への移行を意味し、日系企業を含む外資系企業にとっては、労務コスト上昇リスクと同時に、より高度なサプライチェーン拠点としての魅力向上という二面性がある。すでにドンナイには多くの日系製造業が集積しており、今後の産業政策の変化に注視が必要である。

第三に、土地投機の取り締まり強化である。不動産セクターにとっては短期的な圧力要因となり得るが、中長期的には透明性の向上と健全な市場形成に寄与する。2026年9月に予定されるFTSE新興市場指数への格上げ判断に向けて、ベトナム政府が制度面での信頼性向上を加速させている文脈の中で理解すべき動きである。

第四に、GDP全国4位・成長率約10%という実績である。ドンナイの力強い成長は、ベトナム経済全体の「二桁成長」目標を下支えするものであり、マクロ経済の堅調さを示す証左でもある。VN-Indexの中長期的な上昇トレンドを支える材料の一つとなろう。

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