ベトナム都市・農村計画を全面見直し、2030年に都市化率50%超・2050年に75%を目指す

ベトナム建設省のグエン・トゥオン・ヴァン（Nguyễn Tường Văn）副大臣は4月24日、ハノイで開催されたセミナーにおいて、2021〜2030年期（2050年までの長期ビジョン付き）の都市・農村総合計画の調整が「極めて緊急かつ重要」であると表明した。行政区画ベースの計画から機能的空間ベースへの転換、そして2030年に都市化率50%超、2050年に70〜75%という野心的な数値目標が掲げられており、ベトナムの国土開発と不動産・インフラ投資に大きな影響を及ぼす動きである。

計画見直しの背景——「決定891号」からの進化

現行の都市・農村システム計画は、2024年8月22日にグエン・シュアン・フック首相（当時）が「決定891号（Quyết định 891/QĐ-TTg）」として承認したものである。この計画は、全国の都市・農村をネットワーク型モデルとして整備し、成長極（cực tăng trưởng）、動力地域（vùng động lực）、経済回廊（hành lang kinh tế）と連動させる方向性を初めて明確に打ち出した点で画期的であった。

しかし、承認からわずか数カ月で、制度改革や行政区画の再編、新たな空間開発の方向性といった変化が相次ぎ、計画の基盤的内容の見直しが不可避となった。建設省傘下の国家都市農村計画院（Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia）がコンサルタントとして、今回の調整案を取りまとめている。

調整の核心——「行政区画」から「機能的空間」へ

今回の計画調整で最も注目すべきポイントは、都市開発のアプローチを従来の行政区画（tiếp cận hành chính）ベースから、機能的空間（không gian chức năng）ベースへと転換する点である。これは、ベトナムが進めている地方行政の二層制（chính quyền địa phương hai cấp）への移行と密接に関連している。

具体的な調整内容は以下の通りである。

• 決定891号の枠組みを継承しつつ、都市システムのモデル・構造を見直す
• 都市分類基準を、2025年の国会常務委員会決議111号（Nghị quyết 111/2025/UBTVQH15）に準拠して更新する
• 多中心・多極型（đa trung tâm, đa cực）のネットワーク構造を完成させる
• 全国に4つの大都市圏を形成する——ハノイ、ホーチミン市、ダナン、フエ・カントー

数値目標——2030年と2050年のビジョン

調整案では、以下の明確な数値目標が設定されている。

2030年まで：多中心・多極型の都市・農村システムを形成し、主要経済回廊・動力地域と連動させる。都市化率は50%超を達成し、持続可能な発展を目指す。

2050年まで：都市化率70〜75%を達成。都市システムはグリーン、スマート、低排出の方向で発展させ、資源の効率的利用と高い競争力を実現する。大都市における公共交通の利用率を高水準に引き上げる。

ベトナムの現在の都市化率は約40%前後とされており、2030年に50%超、2050年に最大75%という目標は、今後25年間で膨大なインフラ投資と都市開発需要が発生することを意味する。

各省庁・地方からの提言

セミナーでは、複数の省庁や地方自治体から具体的な提言が出された。

ハノイ市、カマウ省、アンザン省、ヴィンロン省、トゥエンクアン省の代表は、都市と農村の移行地域（khu vực chuyển tiếp）の管理規定の明確化、「都市クラスター」「都市チェーン」といった概念の定量化、そして各地方の広域ネットワークにおける役割の明確化を求めた。

文化スポーツ観光省は、都市における文化産業の発展方向を明確にし、国家レベルの3つの成長極、5つの観光回廊、観光中心地と大都市圏の性格づけを連携させるよう要請した。

政府官房は、計画の継承部分と調整部分を明確に区分し、持続可能な都市発展に関する政府の方針を反映するよう求めた。

国家建築院（Viện Kiến trúc quốc gia）は、ロンタイン（Long Thành）新空港に関連する「空港都市（đô thị sân bay）」の概念や、山岳エコ都市モデルの研究、文化・歴史的要素を活用した都市アイデンティティの強化を提案した。ロンタインはホーチミン市東方のドンナイ省に建設中のベトナム最大の国際空港であり、第1期の開港が2026年に予定されている。

ベトナム都市協会（Hiệp hội các đô thị Việt Nam）は、計画のビジョン期間の見直しを提言したが、ヴァン副大臣は「現時点でビジョンの期間をさらに延長すべきではない」との見解を示した。

迅速な手続き——簡略化プロセスの採用

ヴァン副大臣は、時間的制約が厳しいことから、計画の研究・策定・実施・調整を並行して進める必要があると強調した。セミナーでは、簡略化された手続き（thủ tục rút gọn）に基づく計画調整の方針で合意が形成された。都市発展局（Cục Phát triển đô thị）と計画建築局（Vụ Quy hoạch – Kiến trúc）がコンサルタントと協力して意見を集約し、建設省への最終提出に向けて草案を完成させる方針である。

投資家・ビジネス視点の考察

今回の都市・農村計画の全面的な見直しは、ベトナムの不動産・インフラセクターにとって中長期的に極めて重要な意味を持つ。

不動産・建設関連銘柄への影響：都市化率を現在の約40%から2050年に75%まで引き上げるという目標は、住宅、商業施設、工業団地、交通インフラへの巨額の投資需要を意味する。ビングループ（Vingroup、銘柄コード：VIC）、ノヴァランド（Novaland、NVL）、ヴィンホームズ（Vinhomes、VHM）といった大手デベロッパーや、建設大手のコテックコン（Coteccons、CTD）、ホアビン建設（Hoa Binh Construction、HBC）などが恩恵を受ける可能性がある。

ロンタイン空港と「空港都市」構想：国家建築院が提案した空港都市モデルは、ロンタイン周辺の不動産開発に政策的な裏付けを与える可能性がある。同地域はすでに投機的な地価上昇が進んでいるが、正式な都市計画上の位置づけが明確になれば、より本格的な開発投資が加速するだろう。

日本企業への示唆：日本はベトナムのインフラ開発における最大のODA供与国であり、都市鉄道（ハノイ・ホーチミン市のメトロ）、上下水道、スマートシティ開発などの分野で深い関与がある。今回の計画が「グリーン・スマート・低排出」を明示していることは、日本の環境技術・スマートシティ技術を持つ企業にとって追い風となる。

FTSE新興市場指数との関連：2026年9月に決定が見込まれるFTSE新興市場への格上げが実現すれば、海外からの資金流入が加速する。その際、都市化の進展に伴うインフラ・不動産セクターの成長ストーリーは、ベトナム市場全体の投資テーマとして注目度が高まるはずである。計画の整備・透明化そのものが、市場の制度的成熟を示すシグナルとして評価される可能性もある。

ただし、ベトナムの都市計画は過去にも頻繁な変更が指摘されており、「簡略化手続き」による迅速な調整がかえって計画の安定性を損なうリスクには留意が必要である。投資判断においては、個別の地域計画や具体的なプロジェクトの進捗を丁寧にフォローすることが求められる。

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